【汉阴:优化营商环境进行时】县公安局出台优化提升营商环境三十条新措施

在重大工程项目工地设立警务室，由派出所责任区民警兼任警务室民警，帮助企业开展务工人员身份信息核查，指导企业做好安全防范工作，全力维护建设工地社会治安秩序，为项目建设创建良好的治安环境。

依法严厉打击工程项目建设和企业生产中出现的强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪活动；依法严厉打击故意伤害、敲诈勒索企业经营者、项目投资者、施工建设者的违法犯罪行为；依法严厉打击为牟取不正当利益，组织、策划、煽动或参与聚众闹事、堵门、堵路、堵工地以及断水、断电等妨碍工程建设、影响正常办公和生产经营秩序的违法犯罪行为；依法严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、故意损毁财物、随意殴打他人、强行索取“地盘费”、“管理费”、“保护费”的违法犯罪行为。对县境内发生的上述阻挠、干扰、妨碍、破坏工程项目建设和企业生产的违法犯罪行为，要快速受理、快速出警、快速处置，迅速查明案情，依法予以严厉惩处。

规范涉企执法办案行为。严格把握法律界限，办理涉企案件时，对企业财产严格依法使用查封、扣押、冻结等强制措施，对企业法定代表人、主要管理人员严格依法使用限制人身自由强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。对涉企案件全力开展追赃挽损，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。

建立领导包抓走访企业制度。实行局主要领导包抓引进企业、重大项目、重点单位，每月至少开展一次上门走访服务。

进一步简化变更年龄、补录户口、变更公民身份证号码手续材料，缩短办理期限。

投资经商、买房、有固定住所、租赁房屋、投靠亲属的只需提供相关营业执照、购房手续、住所证明、租房手续、亲属关系证明及身份证、户口簿即可办理落户手续。户口簿信息可以证明亲属关系的，不再另行提供亲属关系证明。

愿意在城区落户的年满18周岁的中国公民，只需本人持身份证、户口簿即可办理集体户落户手续。

已在城区落户的中国公民，无论有无房产，其配偶、子女均可随迁落户。

减少户口迁移办理环节。省内户籍迁移实行“一站式”办理，不再开具《迁移证》《准迁证》，业务均在迁入地派出所受理，由户籍民警直接审核，当场打印户口簿或集体户口卡。

提高居住证办理效率。在汉阴辖区居住、工作、学习满半年以上的公民，可申办居住证，办理时限缩短为2个工作日，手续齐全、符合条件的当日办结。

规范许可备案管理。取消娱乐服务场所备案证有效期，取消特种行业许可证、备案证有效期，依法加强事中事后监管。取消公章刻制审批，改为备案登记，6月底前，指导设立一家公章刻制企业进驻行政服务中心对外办公，进一步压缩公章刻制从申请、上传信息、刻制完成、通知用户领取时间，刻制公章不超过0.5天。

五项交通管理业务权限的办理。市车管所已将机动车登记（进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上客货车、特种车辆除外）、机动车临时号牌发放、免检机动车检验合格标志核发及补发、机动车驾驶证审验、补换证等5项业务权限下放至县车管所，县车管所积极宣传群众就近办理。

全面推广机动车登记服务站服务模式。对具备一定规模的汽车销售企业，只要符合相关规划设置要求，均可申请设置机动车登记服务站，远程办理较小型免检机动车的注册、辖区内转移等业务。

对一次新购5辆以上机动车的用户，提供预约服务，利用周末加班集中办理，同时全程提供“免费帮办”服务。

优化运输企业交通管理服务。在道路遇恶劣天气和城区车流高峰期，对涉及重点建设项目和民生的特殊物资运输车辆视情优先放行；对鲜活农产品运输车辆发生的轻微道路交通违法不滞留、不罚款、不扣证。

实行人性化交通管理措施。新购车辆5日内上路行驶未取得临时号牌但已购买交强险的，驾车上路未携带驾驶证和行驶证、未按规定放置机动车检验合格标志和保险标志、经核查证件和标志正常有效的，一律只警告，不扣车、不罚款、不记分。

审批港澳台旅游签注在县出入境管理窗口即可办理（登记备案的国家工作人员除外）。

放宽出入境业务办理。在汉阴企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业证明就近申请办理出入境证件。方便企业赴港澳从事商务活动，符合港澳商务登记备案条件的人员可根据业务需要，办理三个月多次或一年多次商务签注。

对外籍人才提供签证和居留便利。对外籍高层次人才签证、居留业务和证件到期换发，由县公安局出入境管理处指定专人实行“一对一”服务，可根据需求给予政策内最大的签证时限，对材料不全的实行“容缺”受理，对办理外国人永久居留身份证的提供按需上门服务。

优化外籍华人入出境和停居留措施。对来华洽谈商务、探望亲属、开展教科文卫交流活动以及办理私人事务的外籍华人，可一次签发5年以内多次入境有效签证。对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务等需长期居留的外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可。

为我县需赴港澳从事商务活动的企业提供便利，将商务备案时限由5个工作日缩短为3个工作日。

为来我县的外商办理签证延期业务提供加急服务，办理时限由7个工作日缩短为3个工作日。

优化消防业务受理。工作日需要办理消防业务的群众按规定可到县政务大厅消防业务窗口办理，非工作日可到县消防大队提前咨询相关事项，值班干部要一次性告知当事人办理事项所需材料。

实行消防审批“容缺审查”。申报建设工程消防设计审核、消防验收及消防备案抽中项目审查，以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，对于主要申报材料齐全且符合法定条件，但其他申报材料有欠缺的，消防大队先予以容缺受理并实质审查。其他申报材料作为非要件资料，由消防大队受理时填写《容缺受理告知书》，提醒建设单位5日内补齐资料。

优化部分场所消防安全检查。对建筑面积较小的宾馆、饭店、商场等公众聚集场所（公共娱乐场所除外），取消其投入使用、营业前消防安全检查。对具备申报条件的公共聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书。

主动对接开展消防服务。对省市县级重点工程、有影响的大型建设项目、新进驻工业园区开发区的企业，以及未抽中的人员密集场所备案项目，消防大队将主动对接，提前介入，为企业提供消防政策和技术服务。对已经受理的建设工程消防设计审核、消防验收申请等实行限时办结。

利用微信公众平台开通社区消防公开课，拓宽消防安全培训渠道,增强全民防火、灭火能力。

为方便人民群众网上办事，加快“互联网+汉阴公安”建设进程，把更多的公安民生事项放到网上去办。在“互联网+汉阴公安”平台上线前，群众可登录“陕西互联网+公安政务服务”平台，通过手机号、身份证号进行实名注册，并按照办事大厅业务列表，选择相关事项名称进行预约、申报。

    （1）群众办理婴儿申报户口、夫妻投靠落户、父母子女投靠落户、购买商品房落户、收养子女申报户口、亲属关系证明、无户口人员补录户口登记、立户登记、分户登记、大专院校录取学生迁出登记、公民遗失居民户口簿的补发办理、无犯罪记录证明等户口业务，可通过网上预约，凭网上预约凭证在户籍窗口优先办理。

    （2）群众办理居民身份证首次申领、损坏换领、丢失补领、挂失申报、丢失招领等居民身份证业务，可在网上预约，凭网上预约凭证在户籍窗口优先办理。

    （3）办理机动车电子监控交通违法记录自助处理、逾期提交身体条件证明、机动车检验合格标志核发、补领机动车号牌、换领机动车号牌、机动车驾驶证核发、机动车选号、换领机动车行驶证、本地考试预约、机动车检验预约等26项交管业务，可在网上申报。

    （4）办理普通护照首次申请、往来港澳通行证探亲签注、大陆居民往来台湾通行证换发、申请居留许可延期、往来港澳通行证换发、大陆居民往来台湾通行证补发、大陆居民往来台湾通行证个人旅游签注、台湾居民来大陆定居审批等26项出入境业务，可在网上预约，凭网上预约凭证在出入境窗口优先办理。

    （5）办理12389举报投诉业务、互联网网站备案业务、非药品类易制毒化学品行政许可审批业务及建设工程竣工验收消防备案、建设工程消防设计备案等消防业务，可在网上申报。

全局办理户籍、车驾管、出入境等相关业务时，尽可能缩短办事时间，提升服务效率。群众办事持有效身份证、居住证、户口本及其他相关完备证明材料的，可一次性办结；对于材料不齐全的群众，窗口工作人员要详尽告知明白。

开展优化营商环境专项督察。建立公安机关优化营商环境领导机构，依托12389举报平台、110报警平台，微信公众号、官方微博等平台，多渠道受理举报公安机关在优化营商环境方面不作为、乱作为等问题。对于企业投诉反映的执法和服务方面的突出问题，7个工作日内回复办理情况并限期整改。