近日，媒体从深圳市人居环境委员会获悉，深圳市环境污染强制责任保险试点工作在7月起正式启动，全市电镀、石油库、危险化学品等10个行业的1066家企业纳入参保名录，力争9月底前实现应保尽保、足额投保。
环境污染强制责任保险，是以企业生产经营活动导致的环境污染损害赔偿责任为保险标的的强制性保险。投保企业一旦发生污染事故，由保险公司对污染受害人承担赔偿和治理责任，是维护环境受害人权益和修复生态的一种理赔制度和救济手段，转移和分散参保企业的经营风险。
环境高风险领域损害纳入强制赔偿范围
环境污染责任保险可对环境问题发挥事前风险防范、事中风险控制、事后理赔服务作用。深圳市人居环境委员会工作人员介绍，2009年深圳启动了环境污染责任保险试点。截至2017年底，每年投保企业近300家，每年保额约5亿元，投保数量和总保额均为广东省第一，登记备案的理赔案例有2例，赔付61.8万元。
但由于自愿性的特点，属于非强制性保险，保险条款又主要是保险公司结合公司特点设计，导致企业投保积极性不高，续保率偏低，保险的环境风险管理服务和社会保障作用偏弱。2015年，中共中央、，提出“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”。为贯彻这一部署，深圳市启动环境污染强制责任保险试点。
为充分实现环境污染责任保险在环境风险防控上的社会管理功能，2018年开始，深圳市人居环境委和深圳市保监局推进环境污染强制责任保险试点。市人居环境委表示，一是突出保险的强制性。二是对环境污染责任保险赔偿范围、责任限额、保费确定、责任触发、定损理赔等产品内容提出强制要求。三是进一步扩大保障范围，在原有人身、财产、应急和法律费用等基础上，将生态环境损害纳入赔偿范围。
今年7月，深圳市人居环境委员会印发《深圳市环境污染强制责任保险试点企业名录》，将具有从事环境高风险经营活动的、生产经营活动中涉及高环境风险物质的、生产活动中排放重金属污染物的等6种情形的企业纳入名录，涵盖了电镀、石油库、危险化学品、印制电路板行业、生活垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场、危险废物、铅蓄电池企业、城镇污水处理厂等10个行业，明确了企业名称、地址、具体行业类别和所在区域，共计1066家企业。
费率杠杆：环境污染风险高的企业承担更高保费
未按期投保将列入环保失信企业名单
据悉，对于不按期、不按要求投保的企业，深圳市人居环境委充分运用环保信用惩戒、排污许可证管理、信息公开和媒体曝光等措施，将应保未保、未足额投保的企业列入环保失信企业名单，根据《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等相关规定，实施联合惩戒。同时结合国家即将出台的《环境污染强制责任保险管理办法》，，对不投保企业依法实施处罚。
目前深圳市保险同业公会已经制定统一的保险示范条款、费率标准及费率调整方案。参保企业需缴纳的保费会根据企业所处行业和所处风险评估等级的不同而有所区别。同时，深圳保险同业公会发文至各保险公司严格执行已报备的条款费率，不得擅自变更或扩展保险条款的责任范围和突破费率底线。
根据基础费率方案，风险评估等级分为六个级别，最低的一年2万多元，最高的是20多万元，保额从100万元到1000万元，其承保条件和风险状况是匹配的。根据评估，深圳各行业的风险等级大多都在五级和六级之间。假设企业第一年没发生事故，第二年、第三年还会往下减。
由于保险以费率与安全环保管理水平挂钩的杠杆机制，企业环境污染风险高，就需要主动承担更大的保额，因此，一定程度上能够强化企业责任主体的内在压力，鼓励参保企业降低污染排放数量和程度。而一旦发生重大环境污染事故，保险参与环境污染治理，既可以为污染受害者提供经济补偿，减少政府负担，也可转移和分散参保企业经营风险，在突发环境事故后提供污染治理的经济援助。
环境污染责任保险的目标是控制环境事故不发生，把保险的风险管理方法与环境管理相结合，通过第三方的风险管理与服务的实施，最大限度降低突发性环境污染事故的发生概率，降低环境风险，保障环境安全。参险后，保险公司也会要求企业在投保同时完善防范措施。如果没有防范措施，风险将处于免赔的状态。这在一定程度能够促进企业自身风险的管控，从而产生更大的社会意义。