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两会时刻 | 全国周燕芳:倡导完善强制环责险和农业保险机制

2022-02-03 06:14:26

周燕芳:、中国太平洋保险(集团)股份有限公司战略企划部资深经理


  完善强制环责险制度 助力绿色发展

、中国太平洋保险(集团)股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳表示,作为国际范围内公认的助推生态文明治理的重要工具,环境污染责任保险在我国的发展缓慢,并未起到应有的作用,很大程度上因为该险种属于商业保险,企业投保意愿不高。建议尽快出台相关法律法规,以建立覆盖全国的环境污染强制责任保险制度为核心,完善配套政策,强化“谁污染谁担责”机制,助力打赢“污染防治攻坚战”。在政策环境方面,目前我国缺乏强制企业投保环责险的法律法规、污染企业环保违法成本低、财税支持力度不足。在市场主体方面,经营主体准入缺乏专门标准、费率厘定缺乏足够的基础数据。

  建议

  周燕芳建议,建立强制环责险制度。制定或修订相关法律,在全国范围内针对环境高风险行业实施环境污染强制责任保险,并适时向其他行业推广。优化地方政府在环责险发展中的角色定位,建立多方 联动机制。政府主要通过健全政策法律环境、强化激励约束 机制等方式对环责险的发展提供支持,而不直接介入业务运营环节。并加大财税支持力度,发挥政策撬动作用。此外,她还建议加强环保部门与保险行业的协调与合作。第一,加强础数据的收集和积累工作。第二,建立健全环境污染损害评估鉴定机制和机构。

  完善农业保险机制 助力精准扶贫

  周燕芳表示,应持续完善农业保险财政补贴制度,。目前农业保险在保险费缴纳方面为“财政补贴+农户自缴保费”的模式,部分省会要求地市、县提供 20%左右的配套补贴,对于一些农业大县和贫困县,地、县政府由于经济能力有限,导致农业保险运行进程缓慢,农业保险渗透率或覆盖率较低。地方财政资金紧张的地区,往往对于已经投保的业务,拖欠应缴纳的财政补贴资金或出现由其他第三方机构或由保险经营机构本身垫付财政补贴资金的情况,加之财政补贴结算的滞后性(一般季度或年度结算),导致保险经营机构对该部分资金长期挂账,影响经营结果和对农户的损失补偿,也不利于防灾防损工作的开展。 此外,垫缴农户需自缴保险费的情况,虽然客观上免除了农民负担,但是容易出现宣传不到位,导致农户对承保情况不知情,甚至会出现垫缴农户需自缴保险费,、省级财政补贴的问题。

  建议

  一是持续完善农业保险财政补贴制度,二是改进优化农业保险经营开办模式。


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